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5月28日，國務院正式印發《城市更新\\\"十五五\\\"規劃》（國發〔2026〕12號），明確到2030年推動城市危舊房改造、城中村更新、地下管網改造等重點工程全面鋪開。這一超萬億量級的存量改造大單，為持續承壓的水泥市場帶來新的發展預期。

當前房地產市場仍處于調整階段，傳統基建新增項目增速放緩，而這份聚焦存量提質的頂層設計，正在重塑未來五年建材行業的需求格局。

《城市更新\\\"十五五\\\"規劃》提出，到2030年，城市開發建設方式轉型初見成效，安全發展基礎更加牢固。其中，危舊房改造、城中村更新、地下管網升級被列為核心抓手，并要求對建成20年及以上的城鎮住宅小區開展專項體檢改造。

規劃還明確推進城市地下管網和綜合管廊建設改造，加快生命線安全工程建設，推進海綿城市建設。這類工程高度依賴水泥、混凝土等基礎建材，成為現階段水泥行業重要的政策性需求增長點。

一直以來，水泥消費的主驅動力來自新城建設與大規模基礎設施投資。如今隨著我國城鎮化率突破65%，新增建設體量持續收窄，行業不得不尋找新的支撐點。

城市更新恰好填補了這一空缺。與新建項目不同，存量改造工程對水泥的需求呈現出分散、持續、長周期的特點——不是集中爆發式的大采購，而是以片區為單位滾動推進的穩定消耗。

根據住建部相關數據，目前全國城鎮既有建筑中，建成年限超過20年的比例已超過三分之一。按規劃推進節奏，僅住宅小區改造一項，預計每年將拉動水泥消費數千萬噸。

值得關注的是，規劃特別提出推進綠色建筑和超低能耗建筑規模化發展，這對水泥企業也是一個信號：未來城市更新工程中，低碳水泥、特種水泥的需求比重將逐步提升，產品結構升級的壓力與機遇并存。

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（摘自：中國水泥網https://www.ccement.com/news）

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