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5月28日，國務(wù)院正式印發(fā)《城市更新\\\"十五五\\\"規(guī)劃》（國發(fā)〔2026〕12號），明確到2030年推動城市危舊房改造、城中村更新、地下管網(wǎng)改造等重點(diǎn)工程全面鋪開。這一超萬億量級的存量改造大單，為持續(xù)承壓的水泥市場帶來新的發(fā)展預(yù)期。

當(dāng)前房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整階段，傳統(tǒng)基建新增項(xiàng)目增速放緩，而這份聚焦存量提質(zhì)的頂層設(shè)計，正在重塑未來五年建材行業(yè)的需求格局。

《城市更新\\\"十五五\\\"規(guī)劃》提出，到2030年，城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見成效，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。其中，危舊房改造、城中村更新、地下管網(wǎng)升級被列為核心抓手，并要求對建成20年及以上的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)開展專項(xiàng)體檢改造。

規(guī)劃還明確推進(jìn)城市地下管網(wǎng)和綜合管廊建設(shè)改造，加快生命線安全工程建設(shè)，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。這類工程高度依賴水泥、混凝土等基礎(chǔ)建材，成為現(xiàn)階段水泥行業(yè)重要的政策性需求增長點(diǎn)。

一直以來，水泥消費(fèi)的主驅(qū)動力來自新城建設(shè)與大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資。如今隨著我國城鎮(zhèn)化率突破65%，新增建設(shè)體量持續(xù)收窄，行業(yè)不得不尋找新的支撐點(diǎn)。

城市更新恰好填補(bǔ)了這一空缺。與新建項(xiàng)目不同，存量改造工程對水泥的需求呈現(xiàn)出分散、持續(xù)、長周期的特點(diǎn)——不是集中爆發(fā)式的大采購，而是以片區(qū)為單位滾動推進(jìn)的穩(wěn)定消耗。

根據(jù)住建部相關(guān)數(shù)據(jù)，目前全國城鎮(zhèn)既有建筑中，建成年限超過20年的比例已超過三分之一。按規(guī)劃推進(jìn)節(jié)奏，僅住宅小區(qū)改造一項(xiàng)，預(yù)計每年將拉動水泥消費(fèi)數(shù)千萬噸。

值得關(guān)注的是，規(guī)劃特別提出推進(jìn)綠色建筑和超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展，這對水泥企業(yè)也是一個信號：未來城市更新工程中，低碳水泥、特種水泥的需求比重將逐步提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的壓力與機(jī)遇并存。

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（摘自：中國水泥網(wǎng)https://www.ccement.com/news）

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